中國裝備制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，新世紀(jì)以來的十年中，中國裝備制造業(yè)以每年25%的平均增長速度進(jìn)行高速增長，但自“十二五”以來我國裝備制造業(yè)的增長速度持續(xù)低迷，已經(jīng)邁入以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主基調(diào)的中高速增長階段。現(xiàn)在這個(gè)階段我們認(rèn)為，整個(gè)裝備制造業(yè)有幾個(gè)突出的問題，第一，質(zhì)量效益不高，質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在可靠性和一致性方面，效益不高體現(xiàn)在增加值只有25%左右，低于發(fā)達(dá)國家6%~8%，我們的勞動(dòng)生產(chǎn)率只有美國的1/7、日本的1/5;第二，兩化融合不夠，工業(yè)化和信息化在制造領(lǐng)域融合度過低;第三，勞動(dòng)力資源短缺;第四，產(chǎn)品的低端化。

　　縱觀世界跟隨型發(fā)展的國家和地區(qū)，在勞動(dòng)力成本上升，貿(mào)易摩擦增加，貨幣升值和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，紛紛采取應(yīng)對(duì)措施，其中非常重要的一條路徑是提升產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化水平。例如，20世紀(jì)70年代，日本制定了《振興特定電子工業(yè)及特定機(jī)械工業(yè)臨時(shí)措施法》，成立了自動(dòng)化推進(jìn)協(xié)會(huì)，以通產(chǎn)省為主積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)率和質(zhì)量控制。成立租賃公司，通過財(cái)政金融等手段，鼓勵(lì)數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人的大范圍應(yīng)用。又如，20世紀(jì)80年代，中國臺(tái)灣分別制定了《生產(chǎn)自動(dòng)化推行計(jì)劃》，《產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃》。通過開展自動(dòng)化運(yùn)動(dòng)，產(chǎn)品質(zhì)量效益得到大幅提高。根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)1993年的自動(dòng)化調(diào)查，新采用自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備的制造業(yè)企業(yè)平均不良品率下降了19.16%。從1986年到1991年，橡膠制品業(yè)和交通工具行業(yè)產(chǎn)值質(zhì)量指數(shù)提升了15%到30%。由于采用了自動(dòng)化使得這些國家和地區(qū)快速實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保證了經(jīng)濟(jì)健康的穩(wěn)定增長。

　　目前我國的工業(yè)機(jī)器人滲透率是非常低的，體現(xiàn)在幾個(gè)方面，首先是裝備制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動(dòng)化水平低，生產(chǎn)過程的自動(dòng)化率只有13%，是各個(gè)模塊中最低的，嚴(yán)重限制了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈與其他環(huán)節(jié)信息化的連接。其次，自動(dòng)化水平低于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，我國現(xiàn)在的自動(dòng)化水平低于臺(tái)灣地區(qū)1995年的水平，與美國1993年相當(dāng)，與日本1988年相當(dāng)。另外一點(diǎn)，生產(chǎn)過程自動(dòng)化程度低成為兩化融合的瓶頸。兩化融合的一個(gè)瓶頸就在于傳統(tǒng)的制造業(yè)方面，而不是在于信息化方面，不是技術(shù)軟件有多么強(qiáng)大，就可以和機(jī)械化去結(jié)合，恰恰是傳統(tǒng)制造業(yè)缺失的東西太多，造成兩化融合沒有達(dá)到了預(yù)期的效果。

　　從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品形態(tài)看，中國似乎已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，甚至有人稱其正從后工業(yè)化時(shí)代向知識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代過渡的階段。但從生產(chǎn)工具的自動(dòng)化水平和自主創(chuàng)新能力標(biāo)準(zhǔn)判斷，中國的工業(yè)化還處在中前期，離知識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代還有很大差距。全行業(yè)正處在向單機(jī)自動(dòng)化，單元自動(dòng)化發(fā)展過程，遠(yuǎn)沒有達(dá)到自動(dòng)化工廠階段。我國在工業(yè)化還未完成的情況下，希望通過信息技術(shù)帶動(dòng)，跨越自動(dòng)化階段，從機(jī)械化直接進(jìn)入智能化階段遇到了很多不可克服的困難。因此我們說，自動(dòng)化是兩化融合的橋梁和必經(jīng)之路，是兩化融合的基石，沒有生產(chǎn)工具的自動(dòng)化就不可能進(jìn)入到兩化融合的新階段。

　　在未來的幾年內(nèi)，中國要想實(shí)現(xiàn)兩化深度融合，必須抓住提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化水平這個(gè)關(guān)鍵因素，在產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)過程中，從工藝規(guī)劃、工時(shí)分析、工位布局、生產(chǎn)線行為分析、物流性能分析、焊接管理、工程圖解、產(chǎn)品配置管理、產(chǎn)品變更管理、工程成本分析等開展自動(dòng)化研究。下大功夫提升自動(dòng)化領(lǐng)域的技術(shù)水平和適用于中國產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)能力，大力開展自動(dòng)化產(chǎn)品應(yīng)用和普及計(jì)劃，通過財(cái)政稅收金融等政策引導(dǎo)和支持自動(dòng)化應(yīng)用發(fā)展。